Почему норматив?

Я поменял счётчик в середине месяца. Почему за этот месяц мне рассчитали плату не по показаниям счётчика, а по нормативу?

— Порядок начисления платы за коммунальные услуги регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В соответствии с ними, исходя из показаний, расчёты за коммунальную услугу начисляются с 1 числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учёта в эксплуатацию, — поясняет заместитель начальника отдела по обеспечению жизнедеятельности администрации города Ирина Никитина.